La Commissione emette pareri sui controlli temporanei alle frontiere interne nello spazio Schengen

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Oggi la Commissione ha emesso pareri sul ripristino temporaneo dei controlli alle frontiere interne da parte di Austria, Danimarca, Francia, Germania, Italia, Paesi Bassi, Norvegia, Slovenia e Svezia.

Il diritto dell'UE consente il ripristino temporaneo dei controlli alle frontiere interne a determinate condizioni, ma impone anche alla Commissione di emettere un parere quando tali controlli durano più di 12 mesi. I pareri emessi oggi valutano la necessità e la proporzionalità dei controlli alle frontiere interne notificati, nonché le misure alternative e di attenuazione disponibili adottate dagli Stati membri per limitare le conseguenze negative sui viaggi transfrontalieri. 

La Commissione mantiene il suo impegno a rispettare i principi della libera circolazione e della sicurezza in tutto lo spazio Schengen. I pareri formulati oggi contengono raccomandazioni per consentire agli Stati membri di adoperarsi per eliminare gradualmente e abolire gradualmente i controlli alle frontiere interne.

Principali risultati e raccomandazioni

Sebbene la situazione in ciascuno Stato membro sia diversa, è possibile evidenziare una serie di risultati chiave comuni:

• Ai sensi del diritto dell'UE, gli Stati membri hanno il diritto di ripristinare in via eccezionale e temporanea i controlli temporanei alle frontiere quando si trovano ad affrontare una grave minaccia per l'ordine pubblico o la sicurezza interna. Gli Stati membri si sono avvalsi di questa possibilità a causa di preoccupazioni reali e legittime relative alle minacce alla sicurezza e alla situazione migratoria.  
• Il ripristino dei controlli alle frontiere interne ha inevitabilmente conseguenze per gli Stati membri limitrofi. In caso di ripristino dei controlli alle frontiere interne, è fondamentale che gli Stati membri adottino misure per limitare qualsiasi conseguenza negativa sui pendolari e sulle comunità transfrontaliere. Il dialogo strutturato della Commissione e il processo di consultazione avviato dal coordinatore Schengen con gli Stati membri interessati hanno contribuito a ridurre significativamente i tempi di attesa e a migliorare il coordinamento operativo e lo scambio di informazioni.
• L'imminente entrata in applicazione del patto sulla migrazione e l'asilo rafforzerà in modo significativo le condizioni strutturali necessarie per revocare gradualmente i controlli alle frontiere interne. Il patto rafforzerà la gestione delle frontiere esterne dell'UE e fornirà agli Stati membri strumenti più efficaci per affrontare i movimenti non autorizzati all'interno dello spazio Schengen.
• Il sistema di ingressi/uscite (pienamente applicabile dall'aprile di quest'anno) e la futura introduzione del sistema europeo di informazione e autorizzazione ai viaggi (ETIAS) rafforzeranno la sorveglianza dei movimenti attraverso le frontiere esterne dell'UE, migliorando in modo significativo il monitoraggio di chi entra e lascia l'Unione e quando e dove si svolgono gli attraversamenti.  
• Sono disponibili alternative più efficienti ed efficaci ai controlli alle frontiere interne. In particolare, i controlli di polizia non sistematici o le tecnologie mobili di identificazione biometrica e di localizzazione dei veicoli costituiscono alternative efficaci ai controlli alle frontiere interne.
• Nella maggior parte dei casi, gli Stati membri si avvalgono già di controlli basati sul rischio e non sistematici. Tali controlli assomigliano a controlli di polizia non sistematici e potrebbero essere gradualmente sostituiti con relativa facilità da soluzioni alternative. 

In tale contesto, la Commissione raccomanda ai nove Stati membri interessati di adoperarsi per eliminare gradualmente e abolire gradualmente i controlli alle frontiere interne, sfruttando appieno le misure alternative disponibili e la cooperazione regionale.

Prossime tappe 

La Commissione consulterà tutti gli Stati membri interessati sul modo migliore per mettere in pratica i pareri e continuerà a collaborare con gli Stati membri per garantire che i controlli temporanei alle frontiere interne non compromettano la funzionalità a lungo termine della libera circolazione.  

Contesto

Schengen contribuisce in modo significativo al buon funzionamento del mercato interno e alla prosperità economica dell'UE. Poiché beni, lavoratori e servizi attraversano senza ostacoli le frontiere interne, le regioni transfrontaliere prosperano e le economie nazionali beneficiano di minori oneri amministrativi ed economie di scala.

Il codice frontiere Schengen prevede che uno Stato membro possa ripristinare i controlli alle frontiere interne al fine di far fronte a una grave minaccia per l'ordine pubblico o la sicurezza interna, ove ciò sia necessario e proporzionato. In linea di principio, la durata massima del controllo di frontiera alle frontiere interne non supera i due anni. Tuttavia, se uno Stato membro ritiene che vi sia una situazione eccezionale grave per quanto riguarda una minaccia grave persistente che giustifica il mantenimento del controllo di frontiera alle frontiere interne oltre tale periodo massimo di due anni, è possibile un'ulteriore proroga. 

Il codice frontiere Schengen impone alla Commissione europea di valutare se i controlli alle frontiere interne prolungati (oltre 12 mesi per lo stesso motivo) a norma dell'articolo 25 bis, paragrafo 4, siano necessari e proporzionati. Con l'adozione dei pareri odierni, la Commissione ottempera a tale obbligo giuridico.

Per maggiori informazioni

Pareri della Commissione ai sensi del codice frontiere Schengen riveduto

Relazione sullo stato di Schengen 2026

Ripristino temporaneo dei controlli alle frontiere interne

Codice frontiere Schengen

Citazioni

"Schengen è uno dei maggiori risultati dell'Europa. Simboleggia la libertà di movimento per oltre 450 milioni di persone. Le nostre opinioni inviano un messaggio chiaro: in caso di reintroduzione, i controlli devono rimanere temporanei ed eccezionali. Rafforzando le attività di polizia congiunte, lo scambio di informazioni e un migliore utilizzo della tecnologia possiamo proteggere i nostri cittadini, preservare la fiducia e mantenere Schengen sicuro e realmente privo di frontiere."

Henna Virkkunen, Vicepresidente esecutiva per la Sovranità tecnologica, la sicurezza e la democrazia

"L'Unione europea sta attuando la più grande riforma del nostro sistema di gestione della migrazione. Il nostro nuovo approccio ha già prodotto risultati: gli attraversamenti illegali delle frontiere sono diminuiti di un altro 40 % nel 2026. Stiamo implementando i più moderni sistemi di gestione delle frontiere al mondo. In presenza di tali condizioni, gli Stati membri sono in grado di adoperarsi per eliminare gradualmente i controlli alle frontiere interne."

Magnus Brunner, Commissario per gli Affari interni e la migrazione