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Oggi la Commissione ha adottato una proposta di modifica della decisione relativa alla riserva stabilizzatrice del mercato per quanto riguarda la riserva stabilizzatrice del mercato (MSR) per il nuovo sistema di scambio di quote di emissione per il trasporto stradale e l'edilizia (ETS2). Si tratta di un passo fondamentale per realizzare rapidamente le misure annunciate dal commissario Wopke Hoekstra in occasione dell'ultimo Consiglio "Ambiente" al fine di garantire un avvio graduale e agevole dell'ETS2 e accelerare i primi investimenti.
"Oggi stiamo rispettando gli impegni annunciati in ottobre. Queste misure rafforzano ulteriormente la stabilità e l'accessibilità economica all'interno dell'ETS2 e ci avviano su un percorso più prevedibile verso un futuro a basse emissioni di carbonio. Stiamo ponendo le giuste condizioni per tenere sotto controllo i prezzi e intervenire rapidamente se diventano troppo alti."
Wopke Hoekstra, Commissario per il Clima, l'azzeramento delle emissioni nette e la crescita pulita
La riserva stabilizzatrice del mercato è una soluzione a lungo termine all'eccedenza di quote sul mercato del carbonio dell'UE volta a riequilibrare l'offerta e la domanda e a rendere il mercato del carbonio più resiliente agli shock futuri. La proposta di modifica della riserva stabilizzatrice del mercato per ETS2 risponde alla richiesta di un'ampia maggioranza di Stati membri e di molti deputati al Parlamento europeo e può essere attuata prima del lancio del mercato ETS2.
La presente proposta garantirebbe un intervento più incisivo se il prezzo dovesse superare un certo livello, rafforzerebbe la capacità della riserva stabilizzatrice del mercato di operare a più lungo termine e garantirebbe un intervento più rapido e agevole per stabilizzare l'offerta di quote ETS2.
In primo luogo, la proposta di riserva stabilizzatrice del mercato aggiunge un meccanismo integrativo per raddoppiare il numero di quote da immettere se il prezzo del carbonio supera i 45 EUR per tonnellata (a prezzi del 2020), garantendo un intervento più incisivo se il prezzo dovesse superare tale livello. Con l'integrazione, fino a 80 milioni di quote potrebbero essere iniettate ogni anno dall'inizio della vendita all'asta fino alla fine del 2029. Si tratta di una riduzione superiore alla necessaria riduzione annuale dell'ETS2 pari a 60 milioni di tCO2.
In secondo luogo, la proposta rafforza la capacità della riserva stabilizzatrice del mercato di operare a più lungo termine, con l'estensione della validità delle quote ETS2 nella riserva oltre il 2030. Con questo emendamento, tutti i 600 milioni di quote saranno disponibili per essere immessi sul mercato nel caso in cui ciò sia necessario per stabilizzare il prezzo. Tale importo equivale a 10 anni di riduzione delle emissioni ETS2.
In terzo luogo, si propone un'ulteriore riserva per garantire un intervento più rapido e agevole al fine di stabilizzare l'offerta di quote ETS2 sul mercato al di sopra di determinati livelli.
Oltre alla modifica della riserva stabilizzatrice del mercato proposta, la Commissione continuerà ad adoperarsi per realizzare rapidamente le altre misure relative al quadro di attuazione dell'ETS2.
La Commissione propone un avvio anticipato delle aste ETS2, che metterà a disposizione entrate già nel 2027 per investimenti anticipati e fornirà un segnale di prezzo anticipato. La Commissione ha già consultato gli esperti degli Stati membri sui progetti di modifica del regolamento sulle vendite all'asta in vista dell'adozione da parte della Commissione all'inizio del 2026.
Infine, la Commissione e la Banca europea per gli investimenti stanno esplorando un nuovo meccanismo di anticipazione dell'ETS2 per gli Stati membri, che sarà varato a breve. L'anticipazione delle entrate dell'ETS2 potrebbe mettere a disposizione fino a 6 miliardi di EUR nel periodo 2026-2027. Ciò si aggiunge alle entrate nazionali dell'ETS2 e al Fondo sociale per il clima.
Un avvio graduale e agevole dell'ETS2 è un elemento importante per conseguire l'obiettivo climatico dell'UE per il 2030 e può integrare le misure nazionali degli Stati membri nei settori dell'edilizia e del trasporto su strada. Allo stesso tempo, crea nuovi flussi di entrate significativi che possono essere utilizzati per sostenere i cittadini e le imprese in tutta Europa.
Contesto
La misura proposta può essere attuata senza modificare la direttiva ETS. Dopo l'adozione odierna, gli Stati membri dell'UE e il Parlamento europeo dovranno concordarla prima che possa entrare in vigore. Separatamente per quanto riguarda l'avvio del sistema, entrambi i colegislatori hanno introdotto un rinvio dell'ETS2 di un anno al 2028 nelle rispettive posizioni della proposta relativa all'obiettivo climatico per il 2040. I negoziati inizieranno presto e dovranno essere concordati e adottati prima che possano diventare pienamente applicabili.
Il nuovo sistema ETS2 mira a ridurre le emissioni dei settori dell'edilizia e del trasporto su strada in modo tecnologicamente neutro e favorevole alla competitività. Si tratterà di un importante contributo al conseguimento dell'obiettivo della neutralità climatica dell'UE entro il 2050.
Link utili
- Proposta di DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO che modifica la decisione (UE) 2015/1814 per quanto riguarda la riserva stabilizzatrice del mercato per l'edilizia, il trasporto su strada e altri settori
- ETS2: Edilizia, trasporti su strada e altri settori
Dettagli
- Data di pubblicazione
- 27 novembre 2025
- Autore
- Rappresentanza in Italia