La Commissione formula raccomandazioni per proteggere meglio i minori dalla violenza

La Commissione ha adottato oggi la raccomandazione sullo sviluppo e il rafforzamento dei sistemi integrati di protezione dei minori nell'interesse superiore del minore, in linea con l'impegno assunto nella strategia dell'UE sui diritti dei minori.

La raccomandazione sosterrà gli Stati membri nel rafforzamento dei loro sistemi di protezione dei minori. Le autorità, a tutti i livelli di governance, e tutti i settori della società civile devono collaborare per proteggere i minori da ogni forma di violenza in modo coerente e sistemico.

L'UE ospita 80 milioni di minori. Tanto nell'UE quanto nel resto del mondo, la violenza contro i minori rimane un grave problema a molti livelli: una percentuale compresa tra il 13 % e il 29 % degli studenti di 15 anni dichiara di essere spesso oggetto di bullismo. Fino al 13,7 % delle donne adulte riferiscono di avere subito violenze sessuali durante l'infanzia, e la percentuale potrebbe essere addirittura più elevata. Le azioni, e l'inazione, dei governi incidono sui minori più che su qualsiasi altro gruppo sociale. Proteggerli è un imperativo sia morale che giuridico. È inoltre un investimento strategico a lungo termine nelle nostre società.

Elementi chiave della raccomandazione:

• creare sistemi integrati di protezione dei minori incentrati sui minori stessi e adeguati alle loro esigenze, coinvolgendo i minori nelle decisioni che li riguardano;
• aiutare gli Stati membri ad adeguare i loro sistemi per proteggere i minori da qualsiasi forma di violenza avvalendosi di strumenti dell'UE quali la legislazione, le politiche o i finanziamenti: occorre innanzitutto prevenire e combattere la discriminazione, fornendo un sostegno mirato e promuovendo una cultura sociale che non tolleri alcuna forma di violenza nei confronti dei minori; 
• creare un quadro generale dei sistemi integrati di protezione dei minori: gli Stati membri sono invitati a elaborare piani nazionali per porre fine alla violenza contro i minori, ad attuare efficacemente la legislazione dell'UE e nazionale in materia di protezione dei minori, a istituire strutture di coordinamento, a potenziare le risorse umane e finanziarie e a migliorare la raccolta dei dati; 
• migliorare il coordinamento e la cooperazione tra i settori e le autorità competenti mediante la formazione dei professionisti, a partire dal livello locale;
• avviare azioni di sostegno globali e coordinate per affrontare i casi di violenza contro i minori, dalla prevenzione e dall'identificazione precoce alla segnalazione e al sostegno intersettoriale;

• rispondere alle esigenze di sicurezza dei minori online e offline migliorando l'alfabetizzazione digitale dei minori, promuovendo l'uso sicuro delle tecnologie digitali e formando le famiglie e i prestatori di assistenza;
• proteggere l'integrità e la salute mentale dei minori, prevenire e combattere il bullismo (anche online) incoraggiando gli Stati membri a sviluppare strategie nazionali in materia di salute mentale in cui i minori costituiscano un gruppo prioritario di destinatari;
• utilizzare meglio gli strumenti dell'UE esistenti (gli atti legislativi, le politiche e il sostegno finanziario elencati nell'allegato della comunicazione) per rafforzare i sistemi di protezione dei minori; guardare al di là dell'UE: esortare gli Stati membri ad adottare un approccio integrato per proteggere i minori nella loro azione esterna, eliminando il lavoro minorile, proteggendo i minori dai conflitti armati, dai cambiamenti climatici e dai rischi ambientali.

Contesto

I diritti dei minori sono diritti fondamentali. In virtù dell'articolo 3, paragrafo 3, del trattato sull'Unione europea, l'Unione promuove la tutela dei diritti del minore, sancita dagli articoli 24 e 32 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea. Tutti gli Stati membri dell'UE sono parti della Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti dell'infanzia e dell'adolescenza.

La raccomandazione tiene conto delle opinioni espresse da più di mille minori sulla nuova piattaforma dell'UE per la partecipazione dei minori. L'ampia consultazione svolta nel corso della preparazione dell'iniziativa comprende anche una consultazione pubblica aperta e una mappatura dei sistemi di protezione dei minori in tutti gli Stati membri effettuata dall'Agenzia per i diritti fondamentali.

A tre anni dall'adozione della prima strategia globale dell'UE sui diritti dei minori, la Commissione ha rispettato diversi impegni assunti nell'ambito delle sei aree tematiche di intervento: partecipazione dei minori; lotta alla povertà infantile e promozione della protezione sociale, dell'istruzione e dell'assistenza sanitaria; protezione dei minori e lotta contro la violenza nei confronti dei minori; giustizia a misura di minore; società digitale e dell'informazione e dimensione globale.

L'ampia gamma di strumenti a disposizione degli Stati membri e a livello dell'Unione (legislazione, politiche e finanziamenti), e a tutti i livelli di governance, può contribuire a rendere più integrati i sistemi di protezione dei minori. Ad esempio, la sezione Daphne del programma Cittadini, uguaglianza, diritti e valori finanzia progetti destinati a prevenire e combattere la violenza di genere e la violenza contro i minori. Un invito a presentare proposte, aperto fino al 29 maggio 2024, prevede una priorità specifica per le azioni mirate volte a rendere efficaci nella pratica i sistemi integrati di protezione dei minori.

Per ulteriori informazioni

Nell'interesse superiore del minore: comunicazione che accompagna la raccomandazione della Commissione sui sistemi integrati di protezione dei minori [A1] 

Allegato alla comunicazione sullo sviluppo e il rafforzamento dei sistemi integrati di protezione dei minori nell'interesse superiore del minore

Raccomandazione sullo sviluppo e il rafforzamento dei sistemi integrati di protezione dei minori nell'interesse superiore del minore

Documento di lavoro dei servizi della Commissione

Risultati della strategia dell'UE sui diritti dei minori - Scheda informativa

Sito web "Diritti dei minori"

L'azione dell'UE sui diritti dei minori

Piattaforma dell'UE per la partecipazione dei minori

Dubravka Šuica, Vicepresidente per la Democrazia e la demografia

Dobbiamo costruire insieme un sistema globale di sostegno e protezione per offrire ai minori un ambiente sicuro e che offra loro maggiore autonomia. La raccomandazione odierna rappresenta un passo avanti nella strada che percorriamo, insieme a tutti i soggetti che agiscono in questo campo e insieme ai minori, verso una cultura della tolleranza zero nei confronti della violenza contro i minori. Questo risultato fondamentale della strategia dell'UE sui diritti dei minori illustra chiaramente come la strategia si stia concretizzando e stia diventando una realtà per tutti i minori.